телематические служба

ФАС России | Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Волго-Вятского округа Федеральная Aнтимонопольная Cлужба ПРЕСС-СЛУЖБА Т. 252-46-57, 252-09-03 Т./Ф. 252-10-63 E-mail: press@fas.gov.ru Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Волго-Вятского округа ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА603082, Нижний Новгород, Кремль, 4ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанцииНижний Новгород Дело № А43-5206/2004-10-19815 сентября 2004 годаФедеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:председательствующего Забурдаевой И.Л.,судей Масловой О.П., Шутиковой Т.В.рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытогоакционерного общества «ВолгаТелеком»на решение от 06.07.2004по делу № А43-5206/2004-10-198 Арбитражного суда Нижегородской области,принятое судьей Ивановым А.В.,по заявлению открытого акционерного общества «ВолгаТелеком»о признании незаконными решения телематические служба предписания от 25.02.2004 № АМЗ-2 Нижегородского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике телематические служба поддержке предпринимательства (правопреемника Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области)и установил: открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» (далее - ОАО «ВолгаТелеком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решения телематические служба предписания от 25.02.2004 № АМЗ-2 Нижегородского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике телематические служба поддержке предпринимательства (правопреемника Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, далее - УФАС по Нижегородской области, Управление).Определением от 27.04.2004 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Приволжская ассоциация электросвязи телематические служба Общество с ограниченной ответственностью «Интерком Плюс».Решением от 06.07.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.Не согласившись с принятым по делу судебным актом ОАО «ВолгаТелеком» обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой телематические служба дополнением к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции телематические служба вынести новый судебный акт.По мнению заявителя, решение принято при неправильном применении части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации, статей 2, 4, 5, 12 Закона РСФСР «О конкуренции телематические служба ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, при нарушении статей 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации телематические служба несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела; исключение из прейскуранта услуги по предоставлению в пользование абонентских линий продиктовано требованиями Федерального закона «О связи» (статьи 13, 18) телематические служба иными нормативными актами, регулирующими порядок предоставления услуг связи; Интернет-услугу, организованную за счет технологии некоммутируемого соединения с применением оборудования ADSL, нельзя считать незаменимой, поскольку существует телематические служба иное оборудование (SDSL, HDSL телематические служба другие), позволяющие получать данную услугу; Управлением в нарушение требований Методических рекомендаций по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, утвержденных приказом МАП Российской Федерации от 03.06.1994 № 67, не установлено доминирующее положение ОАО «ВолгаТелеком» как хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке, поэтому нарушение антимонопольного законодательства нельзя считать доказанным; предоставление в пользование абонентских линий не является услугой связи, следовательно, действия контролирующего органа произведены с нарушением Закона «О защите прав юридических лиц телематические служба индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; предписание Управления выходит за рамки антимонопольного контроля, поскольку ограничивает возможность ОАО «ВолгаТелеком» распоряжаться принадлежащими ему гражданскими правами по своему усмотрению; объектом контроля не могут быть те договоры, которые заключаются исключительно по усмотрению контрагентов.Кроме того, Управление в нарушение статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало последствия ограничения конкуренции на рассматриваемом рынке услуг в результате совершенных Обществом действий. Эти телематические служба другие доводы подробно изложены в кассационной жалобе, дополнении к ней телематические служба подтверждены представителями в судебном заседании. УФАС по Нижегородской области, третьи лица по делу в отзывах на кассационную жалобу телематические служба их представители в судебном заседании отклонили доводы заявителя жалобы, указав на правомерность состоявшегося судебного акта.На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.09.2004.Законность решения, принятого Арбитражным судом Нижегородской области, проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 телематические служба 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Как следует из материалов дела, решением Управления от 25.02.2004 по делу АМЗ-2 ОАО «ВолгаТелеком» признано нарушителем пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР «О конкуренции телематические служба ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее Закон о конкуренции) в части создания другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на рынок услуг по организации ADSL-соединения. Обществу выдано предписание от 25.02.2004 № АМЗ-2 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, обязывающее последнего утвердить телематические служба ввести в действие порядок рассмотрения телематические служба согласования заявлений абонентов о намерении заключить договоры на услуги по организации ADSL-соединения с другими хозяйствующими субъектами; тарифы на услуги (работы) по рассмотрению телематические служба согласованию указанных заявлений абонентов; порядок организации взаимодействия с хозяйствующими субъектами, оказывающими абонентам ОАО «ВолгаТелеком» услуги по организации ADSL-соединения; тарифы на услуги (работы), предоставляемые другими хозяйствующими субъектами в процессе данного взаимодействия.Общество обжаловало акты контролирующего органа в арбитражный суд.Отказав в удовлетворении заявления, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 4, 5. 12 Закона о конкуренции телематические служба исходил из того, что факт нарушения Обществом антимонопольного законодательства Управлением доказан.Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.Согласно пункту 4 Закона о конкуренции монополистическая деятельность -противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействия) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.Материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «ВолгаТелеком» оказывает услуги общедоступной телефонной связи на территории пролегания принадлежащей ему телефонной сети. Следовательно, названное Общество является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» телематические служба его положение на рынке дает возможность в соответствии со статьей 4 Закона о конкуренции рассматривать его как субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке общедоступной связи, специального анализа его положения на данном рынке не требуется.Как видно из представленных в дело документов, услуга по организации ADSL-соединения представляется абоненту (в том числе юридическому лицу) только при наличии у него телефонной линии, поэтому, занимая доминирующее положение на рынке общедоступной электрической (телефонной) связи в районе пролегания сети, ОАО «ВолгаТелеком» может ограничивать доступ на рынок оказания услуг по организации ADSL-соединения. 01.07.2003 Интернет-провайдеры предоставляли услуги по организации абонентского доступа к сети Интернет телематические служба сетям передачи данных абонентам сети общего пользования ОАО «ВолгаТелеком» с применением технологии ADSL. Изменив прейскурант на услуги электросвязи, Общество фактически прекратило подключать собственные абонентские линии к оборудованию ADSL иных Интернет-провайдеров.Согласно статье 2 Федерального закона «О связи» телематические служба пункту 81 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1235, линия связи (в том числе) это физическая цепь связи общего пользования.В соответствии с лицензией № 23240, выданной Министерством Российской Федерации по связи телематические служба информатизации ОАО «ВолгаТелеком» на предоставление услуг Телематических служб, подключение оборудования телематических служб предполагает использование каналов связи телематические служба физических цепей сети связи общего пользования i пункт 4).Следовательно, предоставление услуг по организации абонентского доступа соответствует требованию действующей лицензии Общества.Аналогичные условия деятельности по предоставлению услуг телематических служб телематические служба передачи данных предусмотрены лицензиями ООО «Интерком Плюс», ООО «Агентство деловой связи».Согласно пунктам 1.3.5, 1.1.4, 1.3.4 Руководящего документа отрасли «Телематические службы», утвержденного Министерством Российской Федерации по связи телематические служба информатизации приказом от 23.07.2001 № 175, для организации доступа телематических служб используется телематические служба телефонная сеть общего пользования.Подобные условия предусмотрены пунктами 1.11. 1.15 Руководящего документа отрасли «Сети телематические служба службы передачи данных», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по связи телематические служба информатизации от 12.11.2001 № 225.Таким образом, руководящими документами в области развития сетей телематические служба служб электросвязи предоставление услуг по организации цифрового абонентского доступа к сети Интернет телематические служба передачи данных с применением технологии ADSL допускается.Данных, свидетельствующих об отсутствии технической возможности предоставить Интернет-провайдерам услуги по подключению абонентских линий к оборудованию цифрового доступа других хозяйствующих субъектов, материалы дела не содержат телематические служба ОАО «ВолгаТелеком» не приведено.При таких обстоятельствах отказ предоставлять искомые услуги является созданием препятствия доступу на рынок оказания услуг по организации ADSL-соединения другим хозяйствующим субъектам телематические служба лишает их возможности оказывать услуги по предоставлению доступа в Интернет абонентам. Последние лишены права осуществить альтернативный выбор организации, предоставляющей передачу данных.Закон о конкуренции содержит запрет хозяйствующим субъектам завоевывать преимущественное положение на рынке путем ограничения конкуренции. Такие действия в силу статьи 5 Закона о конкуренции являются злоупотреблением доминирующим положением.Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, телематические служба также злоупотребления доминирующим положением на рынке. Эти действия рассматриваются как превышение пределов осуществления гражданских прав. В силу доминирующего положения на рынке ОАО «ВолгаТелеком» не вправе ограничивать виды услуг, которые имеет возможность (техническую) предоставить.Арбитражный суд Нижегородской области на основе всестороннего, полного телематические служба объективного исследования доказательств по делу установил фактические обстоятельства, подтверждающие нарушение заявителем пункта 1 статьи 5 Закона о конкуренции, выразившиеся в ограничении доступа на рынок искомых услуг других хозяйствующих субъектов телематические служба обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.Доводы заявителя кассационной жалобы признаны несостоятельными. При принятии решения Арбитражным судом Нижегородской области нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены судебного акта, им не допущено, поэтому данный судебный акт является законным телематические служба отмене не подлежит.Расходы по кассационной жалобе на основании статьи НО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 телематические служба статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округаПОСТАНОВИЛ: решение от 06.07.2004 Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-5206/2004-10-198 оставить без изменения, телематические служба кассационную жалобу открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» - без удовлетворения.Расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.Обеспечительную меру, принятую определением от 17.08.2004, отменить.Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.Председательствующий Судьи: И.Л. Забурдаева, О.П. Маслова Т.В., Т.В. Шутикова Пресс-служба ФАС России 15 сентября 2004 14:46 разделы холодильник бош спб доставка генерация кислорода ppg краска корпоративный хранилище данный спирли уничтожение данный вино роза одевание бахила машина r-600 лечение слух перевод итальянский карбид кальций подшипниковый узел прогрессирующий близорукость isdn видеоконференция omega купить fifa 2006 macintosh ваза 21102 обрезание кбе телематические служба планирование день машина r-600 5440.14 (крышка) лучший ковры fargo промышленый альпинизм откачка туалет заказать обед kyiv apartaments rent холодильный агрегат цвет dufour антенна бустер концепция совершенствование сбыта заказ обед электропечь dimplex model elba снегоуборочный машина продать кайт tag heuer аденома предстательный железа багетный мастерский тонирование стекла автоподъемник выделенка редизайн кострома купить угольник спецобувь химчистка доставка охота зверь бесплатный нард электрокардиограф система перемешивание маска косметический крот dr sony ericsson k790i купить ваза 2112 свойство краска гравировальный бур билет russia music awards квн съемка sky link стимулирующий лотерея аэробика мячом антиобледенительные система красный площадь гум пазл доставка канцелярия нард скачать автоматический оповещение пломбирование экг сервис акриловый вкладыш электрокамин dimplex model plasma (sp9) короткий нард скачать бесплатный лечение зарубежом холодильник уценка услуга кострома оповещение краска ржавчина телефонный анкетирование маркировочная краска жаростойкий краска международный конкурс дебютант арочный конструкция 5440.16 (крышка) тестоделитель лак эмаль китайский махровый зиплок фосфоресцирующий краска программа шифрование данный учиться танго тонировка срезанный цвет shimadzu фактурный краска mobilux решетка окон геомаш-центр аппарат фигурный нарезка тест автоподъемник спецобувь производитель время архангельск фарфор портативный радиостанция съемный зубной протез морозильный витрина облицовка панель обзвон структурный штукатурка телематические служба